“信心、预期，是我今年以来在参加各种座谈会时大家高频提到的词。”

新华社客户端上海3月12日电（记者 龚雯、周蕊）“信心、预期，是我今年以来在参加各种座谈会时大家高频提到的词。”全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬说，作为民营企业家，我们将用加倍的努力把失去的时间抢回来。今年全国两会上，郁瑞芬带来了5份提案，其中《推进农产品标准化，做强土特产，助力乡村振兴》《提振民营经济信心与活力，夯实中国经济压舱石》和《发挥“蚂蚁雄兵”力量，完善城市应急供应链的建议》备受关注。

做好“土特产”大文章

据悉，2022年我国预计规模以上农产品加工业营业收入超18.5万亿元、增长4%左右。中国脱贫地区特色产业稳步发展，832个脱贫县每个县已初步培育2-3个优势突出、带动能力强的主导产业。各地发展特色产业的实践充分证明，“土特产”可以做成大文章。

郁瑞芬表示，就目前来看，推进农产品标准化、做强“土特产”还存在一些问题，包括标准化生产水平不够高、土特产存在品质差异、农业科技创新不够、产业链延伸不足、人才相对匮乏。

比如在标准化生产方面，目前，我国农业的标准化水平还很低，标准化园区的总数规模和生产面积还比较小，标准化的制度修订还不完善，多地各自为战、小户经营，农产品质量安全问题比较突出。另外，各地“土特产”门类很多，但普遍面临产业链条较短的问题，大部分停留在初级生产环节，其规模通常比较小、零散不成体系，缺乏精深加工，尚未形成从生产到加工、包装、储运再到销售和服务的完整产业链条。

郁瑞芬表示，作为直接面向消费者的零售平台，来伊份在相关实践中深深感受到提升消费者对土特产的满意度，是打通乡村振兴的一个重要抓手。为此，她提出了有针对性的建议：一是提升农产业标准化，二是以合作方式实现产业发展模式，三是构建农产品质量风险保障机制，四是不断延伸产业链条，五是构建乡村产业人才供应链，六是完善宣传、监测、金融等机制。

提升城市“烟火气”

“其实，我在参加两会前，就已经在业内一些会议中感受到大家对未来发展的信心和预期。”郁瑞芬说，从去年底国家发布的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》到今年初上海出台的《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，尤其是中央经济工作会议提到，“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”，都给广大民营企业家吃了“定心丸”。

郁瑞芬表示，民营经济对公平竞争的市场环境、不断改善的营商环境、稳定持续的政策环境和权益保护的法治环境最为关注，政府在2023年推动经济发展的重点，应从短期刺激往长效改善转变。

对此，她建议，一方面应加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展；另一方面，产业链“链主”、龙头企业应主动发挥主导地位和资源优势，发挥辐射带动作用，共享产业链发展资源，引领产业链协同发展，推动产业链转型升级，淘汰产业链落后环节。

“接下来，我们会更关注政府各项支持政策、发展环境对中小微企业发展的实效。”郁瑞芬说，因为它们代表了城市的“烟火气”，它们是经济活力的风向标，也是社会稳定的重要基石。中小微企业的平稳、健康、持续发展，对稳就业、稳增长、扩需求有着至关重要的作用。

完善城市应急供应链

有力的物资保障是确保城市安全运行的重要一环。过去几年，一些城市在特殊时期遇到了一些未能预见的挑战，说明大中型城市在应急供应能力方面需进一步补强。

为此，郁瑞芬建议，从国家层面重视城市应急供应链建设，发挥政府行政和市场双重力量，吸纳龙头企业（特别是网点多、覆盖广的商贸企业），发挥“蚂蚁雄兵”力量，完善常态化城市供应链应急响应机制，结合商业供应链的社会储备、数字化和高效能解决方案，探索大中型城市应急情况下城市运作、市民物资保障和生活服务的稳定顺畅。

具体而言，一是建立、健全应急供应链联动机制。以政府机构、国有企业为城市应急供应链“托底保障力量”，以民营企业、社会资源为“机动响应力量”。

二是推动城市应急供应链白名单建设，吸纳优秀民营商贸流通企业加入。进入白名单的企业，在救灾防疫等应急情况下，在人员通行、车辆通行及物资跨省运输等方面，架设“绿色通道”，提升城市应急效率。

三是不断完善城市应急供应链“数字化”水平。协同建设“政府、市场、社会”等信息子平台，以及“生产、流通、消费”等不同子模块，开发“采购、调配、物流、应急、管理”等子功能，预留长三角、珠三角、京津冀等跨区域和全国及国际化供应链接口，特别要重视民生生活保障物资、医疗急救物资及其他救灾防疫物资动态库存的可视化管理。

四是进一步完善城市应急征用体系建设，完善应急状态下政府征用、采购及征用补偿细则，补偿机制可以灵活多元。