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农业部就"加快建设现代农业"答记者问

   新华网   2015-03-06 16:16:46
两会 农业部 发布会   

农业部副部长余欣荣,农业部总经济师、新闻发言人毕美家就“推进改革创新,加快建设现代农业”的相关问题回答中外记者的提问。

[人民日报、人民日报客户端、人民网记者]

我有一个农民增收的问题,去年统计数据显示,全国农民人均收入接近万元大关。据我所知,种粮的农民,中西部地区的,特别是广大贫困地区的农民收入水平离万元大关还是有差距的。请问余部长,农民近万元的收入具体是怎么构成的,这些钱是从哪里挣来的?未来农民增收的形势您怎么看?他们会不会拖全面小康的后腿呢?

[余欣荣]

近年来,随着现代农业的发展,随着城乡一体化的推进,在农业生产发展的同时,农民收入也在持续增加。2014年,我国农民人均纯收入达到了9892元,差108元就是10000元,扣除价格因素实际增长了9.2%,首次实现了“十一连快”。同时我们还要看到,农民的人均纯收入增幅连续第五年快于城镇居民人均可支配收入增速,去年高了2.4个百分点。城乡居民收入相对差距由2009年的3.33:1缩小到去年的2.92:1。这说明现在党的农村政策、农业发展的形势是好的。当然我们也要看到,9892是全国农民的平均数,具体到一个省,是不完全一样的,就是东部的和西部的,或者是贫困地区的,是有差别的。但尽管如此,去年全国农民人均纯收入在不断提高,包括欠发达地区的农民收入也在快速提高,农民增收的形势总体向好。我看主要得益于几个方面:一是随着城镇化、工业化的发展,农民外出打工工资性收入增长,始终成为增加农民收入的主要力量。其次,农业生产的稳定发展,农产品价格基本稳定,支撑了农民收入的持续增加。三是国家的强农惠农政策落实到位,使农民收入能够保持较好的增长势头。四是随着农村改革的深化,特别是农村集体产权制度的改革,土地有序流转,规模化经营的发展,使农民的财产性收入继续保持增加的势头。

未来随着转方式、调结构,随着城乡一体化深入的发展,我们相信,农民的收入还会继续保持增加的势头,为我们全面建成小康作出应有的贡献。具体来讲,一是我们将继续加大对农业的支持,稳定农业的发展。二是要深化农产品价格体制的改革,稳定粮食的最低收购价政策和临时收储政策,深入推进目标价格试点,改进目标价格补贴的方式,保护种粮农民的积极性。三是要进一步强化农村一、二、三产业的融合发展,增强农村经济内在的发展活力。现在农村的电商发展迅速,去年销售额已经超过了1400亿,正在成为引领农民,特别是引导农村农副产品走向市场、走向全国,甚至走向世界的一个新的增长点,这些农村活力的增强、产业的发展,必将作为支持农民增收新的动力。四是要进一步促进城乡统筹发展,进一步推动农民就业、创业,落实农民工的有关政策和措施。最后,要进一步促进推动农村扶贫开发,以集中连片特困地区为重点,推进精准扶贫,使贫困地区的农民生活改善、收入增加,和全国一道进入小康社会。谢谢。

[凤凰卫视、凤凰网记者]

2015年年初的时候有媒体报道内地一些地方出现了奶农倒奶、卖牛甚至杀牛的情况,在网上引起了讨论。一方面是中国奶农生产的奶卖不出去,但是另一方面中国大量进口奶粉,有消费者到海外抢购奶粉,请问余部长为什么会出现这样的现象?中国奶业要如何摆脱这个怪圈?

[余欣荣]

我们和在座的朋友一样,高度关注、积极应对,而且采取了一系列措施来逐渐缓解、解决近期部分地方出现的奶业发展方面的问题。当前出现的奶源过剩、农民卖奶难的问题,甚至有些地方还出现了倒奶、卖牛的现象,产生的原因比较复杂,既有即期的原因,也有长期形成的原因;既有国内的原因,也有国际的原因。我在这里可以做一个分析。首先从国际上来看,2014年全球的奶业增产明显,所以导致了国际市场的奶价大幅度下跌,由此推动了我国进口奶粉大幅度增加。去年我国从国际市场上进口了105万吨奶粉,增长幅度达到了6.5%。再从国内来看,2014年全国的生鲜奶产量达到了3725万吨,增长幅度是2007年以来幅度最大的,增加的产量是最多的。国内市场消费增加的幅度赶不上国际奶粉大幅度的进口和国内奶业大幅度的增产,导致了国内,特别是养殖户鲜奶的收购价格由去年初的1公斤3.25元下降到第三季度的2.85元。第三个原因是比较长期的原因,也就是我们国内的奶牛养殖和乳品加工,无论是在规模上还是在成本上、产业的链接度上,和国际的,特别是发达国家的奶业发展存在着差距。我们国家的奶业还没有摆脱规模小、成本高、国际竞争力相对弱的状况。我们各级政府采取积极的措施,支持和帮助奶牛养殖户度过困难,包括补贴、保险、开拓市场等措施,在一定程度上缓解了奶价下跌对奶农造成的冲击。

从整体上看,我们对中国的奶业发展充满信心,因为我国的奶业发展有基础、有潜力,特别是我国的奶制品市场潜力巨大、空间广阔,有一句话:市场是金,强大的市场需求将会持续拉动中国奶业的发展。具体来讲,一是我们国家奶业的产业转型升级有基础。经过这几年的支持和发展,特别是标准化奶牛养殖场的推动和发展,现在100头以上的奶牛养殖户已经占到了整个养殖业的45%以上。奶牛的单产水平有了明显的提高,养殖的机械化程度也有了很大的改进,进一步缩小了和国际奶牛养殖业的差距。二是消费市场潜力巨大。我们国家的牛奶,特别是生鲜乳的占有量很低,人均消费量只有33公斤,不到发展中国家的1/2、全世界平均水平的1/3,这就是我们巨大的需求潜力,将会转化为奶业发展的巨大动力。三是质量安全有保证。农业主管部门这些年一直在推动奶业的质量安全管理,指导、支持奶牛养殖户提升质量安全生产水平。农业部连续6年开展了生鲜乳质量安全专项整治和实施监测规划,累计抽检了12.5万批次,结果表明生鲜乳的质量安全状况是放心的,而且在持续向好。谢谢。

[姚鸿]

朋友们,刚才两位嘉宾围绕本场的主题回答了有关方面的提问,时间关系,本场记者会到此结束。谢谢!再会。


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