积极信号密集释放 稳经济合力加快汇聚
进入第四季度,一年工作又到了收官交卷的最后时刻,这也是全年经济社会发展决战决胜、“临门一脚”的关键时期。近期,多部门负责人接连发声,继续释放出稳增长和强信心的积极信号。专家认为,随着财政、货币、产业等各类政策持续发力和加强配合,四季度我国经济有望持续稳定回升向好。
财政货币政策协调配合
增发2023年国债1万亿元、降低存款准备金率、降低政策利率、调整完善房地产金融政策……今年以来,积极的财政政策加力提效,稳健的货币政策精准有力,往后看,财政政策和货币政策支持稳增长仍有发力空间。
财政政策将着力在提效上下更大功夫。从财政支出看,财政部部长蓝佛安表示,加快推进新增国债的发行使用,用好新增地方政府专项债券资金,保持合理支出强度。同时,加强财政资金管理,严肃财经纪律,提高资金使用效能。
开源证券宏观经济首席分析师何宁预计,2024年专项债限额与2023年的3.8万亿元大致持平。
货币政策将着力营造良好的货币金融环境。人民银行行长潘功胜表示,货币政策将更加注重做好跨周期和逆周期调节。保持货币信贷和社会融资规模合理增长。持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。推动实体经济融资成本稳中有降。
“货币政策将持续发力,重点转为‘宽信用’,继续强化对企业、居民中长期信贷的支持,进而增强对实体经济的带动作用。考虑到今年末至明年初的稳增长诉求,降准概率仍然较大。”浙商证券研究所首席经济学家李超说。
平安证券首席经济学家钟正生认为,2024年财政政策会更加积极有为,总量和结构性货币政策工具将进一步加强配合,在稳定经济增长的同时,改善社会发展预期。
扩内需“马力足”
加大力度扩内需仍将是未来一段时间宏观调控的主要着力点。
“扩需求,重点是扩大内需特别是消费需求,持续扩大有效投资,稳住外贸外资基本盘。促进大宗消费稳步恢复和扩大,推动服务消费保持较快增长。积极做好增发国债项目实施各项工作,多措并举促进民间投资。”国家发展改革委主任郑栅洁说。
就消费而言,今年以来,在一系列促消费政策作用下,消费尤其是服务消费呈现反弹和恢复的良好态势。瑞银日前发布的《2024年—2025年中国经济展望》报告认为,2024年中国消费和服务业将延续疫情后的复苏趋势。今年前9个月,全国居民人均可支配收入比上年同期实际增长5.9%,好于2022年全年的2.9%。预计2024年居民实际收入将继续好转,推动消费增长。
“下一步,一方面要继续抓好政策落实,另一方面要加强政策储备,出台实施新的政策措施,进一步恢复和扩大消费,全力稳住外贸外资基本盘,努力完成全年各项目标任务。”商务部部长王文涛说。
在扩大有效投资方面,中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元。根据国务院部署和有关工作安排,提前下达2024年度部分新增地方政府债务额度。上述举措有望对今年四季度及明年基建投资形成有力拉动,为经济回升向好提供支撑。
后续,还需多举措提振民间投资。“为把促进民营经济发展壮大的部署落到实处,下一步还需在项目审批、融资来源等方面,继续对以民间投资为主的制造业投资提供支持。”东方金诚首席宏观分析师王青说。
强实体增动能
根据有关部门释放的政策信号,“强实体”也是推动经济回升向好、实现高质量发展的关键环节。
郑栅洁表示,强实体,重点是扎实推进现代化产业体系建设,支持企业高质量发展并切实解决部分企业经营困难。加快培育壮大战略性新兴产业,激发数字经济创新发展新动能,加快推进传统产业改造提升。
金融支持实体经济质效将提升。“用好支农支小再贷款、再贴现和普惠小微贷款支持工具,延续实施碳减排支持工具、支持企业技术进步专项再贷款、普惠养老专项再贷款等,支持科技创新、民营小微、先进制造、绿色发展、普惠养老等领域健康发展,做好‘五篇大文章’。”潘功胜说。
中国农业银行董事长谷澍表示,农业银行将加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融供给力度,撬动更多社会资源用于促进乡村振兴、科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业,全力为经济发展提供高质量金融服务,全力提升经济高质量发展的内生动力和韧性。
同时,新动能也将加快壮大。工业和信息化部部长金壮龙表示,将加快培育新动能新优势,加快短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链;积极营造良好发展环境,统筹推进国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区建设,打造更多高质量的先进制造业集群和中小企业特色产业集群,以高水平对外开放拓展工业发展空间。
本文来源:中国证券报
作者:欧阳剑环 彭扬