国务院正式发布《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》，这是中国城镇化发展的一部顶层纲领性文件，规划明确提出我国的新型城镇化要“以人为核心”，走中国特色的新型城镇化道路。

 3月16日，国务院正式发布《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》（下称“规划”），这是中国城镇化发展的一部顶层纲领性文件，规划明确提出我国的新型城镇化要“以人为核心”，走中国特色的新型城镇化道路。规划同时给出了未来中国新型城镇化的任务和目标。该规划的发布确定了新型城镇化将成为下一阶段我国经济发展的重大战略。而伴随我国城镇化发展20年的中国开发性金融机构——国家开发银行（下称“国开行”）再次明确提出，将新型城镇化投融资作为下一阶段的开发性金融重点战略。

城镇化建设大棋局

纵观世界经济发展史，城镇化是各国经济社会发展的普遍规律和必由之路。世界发达国家成为强国的过程，就是其逐步提高城镇化率的过程。近20年来，我国的城镇化发展迅速，城镇化率由1994年的28.5%增长到2013年的53.7%，实现了发达国家一二百年的发展历程，与此同时，我国经济也获得了高速发展。

为支持国家经济建设，1994年我国设立国家开发银行。成立20年以来，国开行将开发性金融理论与我国国情相结合，探索出具有中国特色的开发性金融，以支持我国城镇化建设为重点来拉动我国经济增长。不管是1998年开创的城建投融资的“芜湖模式”，还是2005年探索出的棚户区改造的“辽宁模式”，都是围绕支持城镇化建设而开展的中国特色的开发性金融创新，并取得了显著成效。成立至今，国开行将人民币贷款的60%投向了城镇化领域。研究发现，国开行城镇化贷款与我国城镇化率呈显著的正相关性，说明开发性金融支持城镇化建设对我国城镇化率的提升具有重要的推动作用。

当前，我国的城镇化率与发达国家普遍80%左右的水平相比仍有较大差距。然而截至2013年末，我国的人口城镇化率只有35%左右(按户籍计算)，远低于世界52%的平均水平。这也说明，城镇化拉动我国经济增长还有很大的潜能。因此，党的十八届三中全会强调要坚持走中国特色新型城镇化道路。可见未来相当一段时间内，城镇化仍是我国经济发展的重要战略和主要动力。尤其在全球经济低迷、国际贸易壁垒加剧、我国工业产能过剩的情况下，新型城镇化战略能够有效创造需求，拉动内需，将使我国经济继续保持健康稳定的发展。